一、资料
某市政府于2018年批准了市立医院扩建项目的可行性研究报告,计划总投资为15亿元,其中包括建筑安装工程费10亿元,设备购置费3亿元,其他费用2亿元。项目建设期为3年,计划于2021年年底竣工。扩建项目的主要建设内容为新建一座病房大楼和门诊楼,并配套相关的基础设施。2021年年底,项目如期完工,并于2022年年初投入运营。2022年年中,建设单位编制了项目竣工决算草案。
审计组对该市立医院扩建项目的竣工决算情况进行审计,发现以下情况:
1、扩建项目在施工过程中,共发生了5次设计变更,增加投资额1.5亿元,占初始预算的10%。其中,设计变更涉及建筑材料的调整、增加设备购置项目、以及地下车库的扩建。审计发现,有3次变更未按照规定程序报批,直接由项目经理审批执行。
2、审计组查阅招投标文件发现,病房大楼的结构施工工程合同由A建筑公司中标,中标金额为5亿元。然而,在项目实施过程中,A公司将部分工程(涉及主体结构,金额高达1亿元)分包给了B公司。审计组进一步调查发现,B公司并不具备相应的施工资质。
3、审计组在审阅与设备供应商C公司的合同时发现,该合同中包含一项特殊条款:如果项目因设计变更导致设备增加,供应商可以按市场价的130%供应设备。审计组进一步查阅设备采购清单,发现合同变更后,设备采购总额较原预算增加了5000万元。
4、在对市立医院扩建项目进行竣工决算审计时,审计组发现以下几个关键问题和需要重点关注的审计内容:
(1)部分工程量与竣工图纸不符,实际完成的工程量比决算中反映的工程量减少了约10%。此外,部分设备和材料的采购价格高于市场价格20%-30%。
(2)有2次设计变更未履行相关审批程序,变更签署不规范,未附带完整的预算调整报告和设计图纸。
(3)项目建设过程中使用了来自其他市政建设项目的专项资金1.5亿元,存在挪用专项资金的问题。
(4)建设期内发生的2亿元银行借款利息中,1.2亿元计入固定资产投资成本,部分利息费用的计算依据不充分。
(5)竣工决算草案中的部分数据与之前的财务报告不一致,如设备购置费差异5000万元。
(6)部分不符合资本化条件的费用被计入了固定资产,比如项目试运营期的部分费用。
二、要求
(一)根据“资料1”,请指出该市立医院扩建项目在设计变更方面存在的主要问题,并说明审计组应重点关注的内容。
(二)根据“资料2”,请指出A公司在项目实施过程中存在的问题,并说明审计应采取的进一步措施。
(三)根据“资料3”,请指出设备采购合同中可能存在的问题,并指出审计人员应采取的进一步审计措施。
(四)结合“资料4”,请结合工程竣工决算审计的特点,列出本次审计的重点内容。
三、参考答案
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