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一、资料
2025年4月，某审计组对N省交通建设集团（以下简称交通集团）负责建设的S高速公路项目建设管理情况进行审计。有关情况和资料如下：
1、S高速公路项目是N省重点交通基础设施项目，全长120公里。2021年10月，省发展改革委批复项目可行性研究报告，估算总投资85亿元，其中中央财政资金20亿元，省级财政资金30亿元，其余通过银行贷款解决。2022年5月，省交通厅批复初步设计，概算总投资93.5亿元。概算超出估算8.5亿元，超幅达10%，交通集团认为属于正常调整范围，未按规定将概算超估算情况报省发展改革委重新审批。项目于2022年9月开工建设，建设期3年。截至2025年3月底，累计完成投资91.2亿元，其中中央财政资金实际到位15亿元，省级财政资金到位22亿元，不足部分由交通集团自行筹措。审计发现，交通集团账面显示收到"其他应付款"8000万元用于本项目建设，经核查该笔资金实际来源于省级专项债券资金。
2、2023年3月，交通集团对路基工程进行招标。路基工程共8个标段，其中第5、6标段招标控制价分别为6200万元和6300万元。交通集团为了“便于施工组织管理"，将两个标段合并为一个标包招标，合并后招标控制价1.25亿元。M公司以1.18亿元中标。
同期，路基土石方平衡调配工程（估算4800万元）采用邀请招标，交通集团邀请3家单位投标，称该工程"技术要求特殊"。T公司以4650万元中标，但审计发现T公司此前无类似工程经验。
2023年6月，交通集团以"设计优化"为由，将第3标段部分工程调整出来形成"补充工程"（4500万元），未经招标直接与第2标段中标单位H公司签订补充合同。
3、 2024年5月，S高速公路某桥梁标段因地质条件变化需进行桩基础设计变更。施工单位L公司提交变更费用2800万元，其中材料单价明显高于原合同价格。交通集团成本部门核算后认为合理费用约2100万元。但分管副总经理为确保工期，在现场办公会上决定按L公司申报金额的90%即2520万元执行。该变更金额超过原合同价款10%，按规定应报总工程师审批，但实际仅由分管副总经理签署。审计发现，L公司就该变更工程向分包单位P公司支付1850万元，向材料供应商D公司支付420万元，但D公司实际供应材料价值仅280万元。
4、审计发现第3标段施工单位Q公司将临时设施工程分包给Z公司，分包金额380万元。经查，Z公司于2024年2月注册成立，注册资本500万元，实缴资本100万元。Z公司法定代表人为刘某，股东为刘某（持股60%）和陈某（持股40%）。审计进一步发现，刘某系交通集团工程管理部总经理王某的表弟，陈某为Q公司项目部原财务人员，已于2024年1月从Q公司离职。Z公司95%的业务均为承接交通集团相关工程，合同总金额1850万元。
二、要求
（一）根据“资料1”，请指出S高速公路项目在投资控制和资金管理方面存在的问题。
（二）根据“资料2”，请指出招投标程序中可能存在的问题并说明理由。
（三）根据“资料3”，请指出S高速公路桥梁标段存在的问题，并说明应采取的进一步审计措施。
（四）根据“资料4”，请分析Z公司承接工程可能存在的问题，并说明应采取的进一步审计措施。
三、参考答案
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